正规赌博十大网站app|官网授权

正规赌博十大网站app2019年秸秆综合利用工作实施方案

  • 发布者:
  • 撰写时间:2020-01-03
  • 来源:正规赌博十大app排名办公室

为贯彻落实黑龙江省人民政府办公厅《关于印发2019年黑龙江省秸秆综合利用工作实施方案的通知》(黑政办规〔2019〕16号)文件精神,促进耕地质量提升要求,实现秸秆全部利用离田,确保我市全时段不烧,充分发挥政策效应,强化资金使用成效,根据我市实际,编制《正规赌博十大网站app2019年秸秆综合利用工作实施方案》。

一、总体思路

(一)指导思想

全面贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于加强秸秆综合利用的决策部署,将其作为防治大气污染、促进农业绿色发展和实施乡村振兴战略的重点工作扎实推进,以提高秸秆综合利用率和耕地质量为目标,坚持疏堵结合和就地、就近、分散、多用途的原则,突出“一主两辅”(还田为主,燃料化、饲料化为辅),稳步提升秸秆还田比例,落实扶持政策,创新技术模式,探索可操作、能落地、可复制、能推广的秸秆综合利用模式和工作机制,促进农民增收、环境改善和农业可持续发展。

(二)工作目标

2019年,全市秸秆综合利用率要达到80%以上,秸秆还田利用率达到55%以上,对暂时不能利用的秸秆要全部离田,实现全域全时段不烧。按照“突出重点、划分区域、分类定标、逐级分解”的原则,在全市大目标框架内,全面实行区域目标分类制定、分级负责。

二、重点任务

(一)推进秸秆肥料化利用。坚持秸秆综合利用与黑土地保护相结合,发挥农机合作社和农机大户作用,按照土壤类型、积温带及作物种类采取不同措施,玉米产区重点推广全量翻埋还田、碎混还田,水稻产区重点推广翻埋还田和本田腐熟,大豆产区重点推广深松或耙茬还田。示范推广玉米秸秆离田堆腐、还田利用。2019年,全市玉米、水稻秸秆还田作业补贴面积要达到152.2万亩,其中玉米、水稻秸秆翻埋还田面积147.9万亩,玉米秸秆覆盖免耕面积2万亩,水稻秸秆腐熟还田面积2.3万亩。2019年,全市秸秆肥料化利用率要达到60%。

(二)推进秸秆燃料化利用。坚持以市场为导向,按照秸秆资源量,科学规划生物质发电项目布局,不断提高秸秆利用比例。扶持建设小型压块燃料生产点,推广生物质节能炉具,引导乡镇机关企事业单位、中小学校及洗浴、粮食烘干等经营场所燃煤锅炉改造,推进农村能源结构调整,扩大秸秆固体燃料适用范围,不断提高秸秆利用量,改善农村环境。2019年,全市新建秸秆固化成型燃料站项目8个,总数要达到15个,秸秆处理能力达到15万吨,秸秆燃料化利用率要达到12.1%。

(三)推进秸秆饲料化利用。大力发展畜牧业,扩大粮改饲面积,推广全株玉米青贮饲料的利用,通过青贮、黄贮和直接饲喂消化利用秸秆,扩大饲料化利用比例。重点扶持养殖场在消化秸秆的同时,利用畜禽粪污和秸秆积造有机肥,促进秸秆过腹利用。2019年,全市秸秆饲料化利用率要达到6.9%。

(四)推进秸秆原料化利用。积极引入社会资本,推动秸秆造纸、建筑板材等多元利用,推进秸秆工业化利用、产业化发展、高值化经营,不断拓宽秸秆综合利用途径,有效提高秸秆附加值。2019年,全市秸秆原料化利用2万吨,利用率要达到1.1%。

(五)加强市场主体培育。坚持政府引导和市场配置资源相结合,培育一批秸秆收储运社会化服务组织和专业化人才,构建县域全覆盖的秸秆收储和供应网络,逐步形成商品化秸秆收储和供应能力。围绕秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化等领域,发展一批市场化利用主体,延伸产业链、提升价值链,加快推进秸秆综合利用产业结构优化和提质增效。2019年,全市秸秆收储运主体要发展到3个。

(六)强化示范引领作用。选择秸秆资源量大、综合利用潜力大、区域示范带动能力强的乡镇作为国家秸秆综合利用重点乡镇,整乡推进秸秆综合利用,切实发挥示范引领作用和区域带动整体的作用,提升全市秸秆综合利用水平。

三、秸秆综合利用政策支持方向和补贴标准

(一)秸秆还田利用环节

1.秸秆直接还田补贴政策。一是玉米秸秆翻埋和碎混还田作业补贴。按照每亩补助40元标准,省级和县级按照4︰1的比例分担。二是水稻秸秆翻埋还田作业补贴。按照每亩补助15元标准,省级和县级按照4︰1的比例分担。

2.玉米秸秆覆盖还田补贴政策。按照每亩补助10元标准,省级和县级按照4︰1的比例分担。

3.水稻秸秆腐熟还田补贴政策。按照每亩补助20元标准,省级和县级按照4︰1的比例分担。

4.玉米青贮配套补贴。对纳入当年国家粮改饲项目计划,在国家对奶牛场窖贮全株玉米青贮每吨补贴60元的基础上,每吨增加补贴40元,省级和县级按照4︰1的比例分担。

玉米秸秆翻埋和碎混还田、水稻秸秆翻埋还田、玉米秸秆覆盖还田三项作业都要经农机指挥平台智能终端检测作业合格后,方可享受作业补助。

(二)秸秆离田利用环节

玉米和水稻秸秆离田利用补贴。按照“谁利用、补贴谁”的原则,对纳入全省各级秸秆综合利用管理台账的村集体、各类经营主体和企业(不包括生物质电厂),根据其当年实际利用秸秆量给予每吨50元的补贴,省级和县级按照4︰1的比例分担。

(三)深松整地补贴政策

旱田深松整地补贴。各乡镇按照市政府下达的整地任务指标,完成深松整地面积,经平台监测,作业质量合格后,每亩补贴20元。

(四)农机购置补贴环节

为增加我市秸秆专用机具保有量,进一步提升秸秆综合利用机械能力,对购置高性能拖拉机和秸秆专用机具的各类购机主体,在享受国家农机购置补贴的基础上,省级财政按照具体产品前2年市场最低售价的20%给予累加补贴,总补贴额不超过机械销售价格的50%。

(五)“三年行动计划”扶持政策

支持秸秆固化成型燃料站建设。2019年对年产0.25万吨投资100万元,年产1万吨投资300万元,年产2万吨投资590万元的建设标准,分别按照投资额度的70%、50%和30%给予定额补贴,省级和市、县(市、区)分担比例1:1。

(六)秸秆离田作业补贴

为确保2019年秸秆全部离田,给予离田作业环节补贴(已享受玉米和水稻秸秆离田利用补贴的不在补贴范围之内)。玉米每亩补贴15元、水稻每亩补贴10元,省级和县级按照4︰1的比例分担。

四、保障措施

(一)加强组织领导。要建立市秸秆综合利用工作联席会议制度,由市政府分管领导任总召集人,成员单位由农业农村、发改、财政、工信、自然资源和规划、生态环境、气象、应急管理、交通、税务、宣传、金融监管、统计、电力等14个部门组成,明确责任分工,统筹推进落实,形成工作合力。要落实省抓总、市督导、县落实、乡村实施、农民依法生产工作推进机制。各乡镇也要成立相应领导组织机构,为高效推进秸秆综合利用工作提供有力组织保障。

(二)加大资金投入。要充分利用省级财政补贴资金实行先行预拨、敞口补贴、调剂使用、据实结算制度和充分自主权等扶持政策,用足省级资金(债券),不能出现资金(债券)结余;要加大资金投入力度,足额匹配资金,确保秸秆还田、离田等项目顺利实施;要利用相关补贴政策,使秸秆更具商品化价值,有效撬动在生物质电厂、固化压块站等秸秆转化能力建设方面的社会资本投入,逐步推进秸秆综合利用走向市场化,提高资金使用效益。

(三)创新工作机制。要积极推进场县共建,搭建农垦与农村秸秆还田作业服务平台,为域内农垦大机械到农村作业创造条件;要大力培育专业大户、合作社等新型经营主体,发展土地规模经营,开展整村推进,稳步增加秸秆还田面积;要实行秸秆资源台账管理制度,精准做好全市秸秆资源量和利用率调查统计工作,全面摸清资源底数,精准掌握利用情况,并把台账数据作为政策补助资金发放的主要依据。

(四)强化技术支撑。市、乡镇要成立秸秆综合利用技术专家组,充分依托专家的智力支撑作用,着力解决一批秸秆综合利用中的共性和实用技术难题,制定一批标准规范,减少秸秆还田、离田利用的负面效应;要加强秸秆综合利用领域成果转化和技术推广工作,分类型、分地域建立一批秸秆综合利用科技示范基地;要加强技术培训和指导,推广简便实用的秸秆综合利用技术,促进先进技术普及应用。

(五)广泛宣传发动。大力宣传秸秆综合利用扶持政策,进一步提高农民主动参与意识,适时举办秸秆综合利用现场会、展示会。特别是要抓好秸秆综合利用重点乡镇建设,打造一批秸秆综合利用示范样板,增强辐射带动效应;要充分利用新媒体,展示工作亮点,推广秸秆利用典型,大力营造良好的舆论环境,提高不同主体参与秸秆综合利用的自觉性和主动性。

(六)严格考核奖惩。要将秸秆综合利用工作纳入目标考核体系,制定《正规赌博十大网站app秸秆综合利用工作考核办法》,市政府压实工作责任;市级相关部门要加强检查督导,对秸秆综合利用实施情况开展绩效评价;对未使用的补贴资金要及时追缴,对未完成秸秆综合利用目标任务的要进行追责。

正规赌博十大网站app秸秆综合利用工作领导小组

组 长:高运禄 市委副书记、市长

副组长:彭朝阳 市委副书记

刘志新 市政府副市长

成 员:(按姓氏笔划为序)

于增辉 税务局局长

于朝臣 市交通运输局局长

史宝鑫 应急管理局局长

冯 磊 市委宣传部副部长

刘立铭 市农业农村局局长

孙 蕾 电业局局长

刘景花 市气象局局长

刘丽馥 市财政局局长

李宝权 市工信局局长

张佳庆 自然资源局局长

黄志德 市生态环境局局长

程炳军 市发展和改革局局长

魏丽虹 市统计局局长

各乡镇党委书记、乡(镇)长

领导小组下设办公室,办公室设在市农业农村局,办公室主任由刘立铭兼任